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德州:砥砺奋进四十载 动力更迭绘新篇

时间:2018-11-10     文章来源:中国开发区信息网

                              ——改革开放40年德州市经济增长动力分析

改革开放四十年来,在市委、市政府的坚强领导下,德州全市上下坚持以经济建设为中心,解放思想、抢抓机遇,深化改革、扩大开放,团结奋进、顽强拼搏,不断开创经济建设和社会发展新局面。经过四十年的艰辛探索、砥砺奋进,经济德州市综合实力不断增强,经济建设取得了巨大的成就。在经济制度、资本投入、人力资本、对外开放程度、消费等诸多因素共同作用下,德州市经济增长进入新时代,为准确了解经济增长的规律,把握未来发展趋势,现将德州改革开放四十年来的经济增长动力进行了阶段划分,以求德州振兴发展开启新纪元,全面小康迈出新步伐。

第一阶段(1978--1984年):迅速发展时期。以农村改革为先导,各项经济改革初步展开,对外开放拉开序幕。经济制度改革充分调动了各方面积极性,是经济发展的决定性因素,是拉动经济增长的主要动力。

这一时期,全国农村逐步推行家庭联产承包责任制,城市逐步推行以盈亏包干为主要内容的经济责任制,为长期封闭的经济注入了生机和活力。德州市农村在全省较早地推行了家庭联产承包责任制,1980年底,“包产到户”的村队超过50%,1981年的大包干成为全市主要责任制形式。当年(1981年),德州市首次实现粮食自给有余,结束了长达20年来吃国家统销粮的历史。1982年,全市农业总产值比1978年翻了一番。1984年,全市棉花总产量占到全国棉花总产量的1/10,占全省的1/3,成为全国最大的棉花外调区。

这一时期,德州市生产总值(GDP)年均递增25.8%;人均GDP 1983年达到738元,首次超过我省中部地区(济南、淄博、枣庄、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂)平均水平133元,1984年仍高出99元。三次产业结构为65.9:16.8 :17.3,与1978年比,一产提高8.7个百分点,二产下降0.1个百分点,三产下降8.6个百分点。地方财政收入年均递增7.4%,但1981年至1984年间呈逐年递减趋势,分别为1.54、1.51、1.46和1.44亿元。

这一时期德州市经济的主要特征:单一的农村经济拉动国民经济实现最快发展,但经济总量与财政收入增长极不协调;投入不足,产业结构比例严重失调。

第二阶段(1985--1991年):平稳发展时期。改革由农村向城市以及整个经济领域全面推进并逐步整顿深化,鼓励粮棉生产的一些优惠政策逐步取消;全市以改革企业经营机制、增强企业活力为中心环节,广泛推行企业承包经营责任制,投资、消费需求逐步旺盛。经济改革领域逐步拓展,投资、消费共同发力,是经济实现相对平稳增长的主要动力。

1985年德州市遭受了严重的风暴灾害,农作物大面积减产,导致国民经济首次出现负增长,生产总值比上年下降4.4个百分点。1987年全国紧缩银根,压缩基建规模,德州市提出工业走“内涵外延并举,以外延为主”的发展战略,华能电厂、德州11万吨尿素、刨花板、齐河箱板纸、临邑炼油等一批重点项目相继开工,小棉纺企业也迅速扩张。

这一时期,经济波动较大,德州市生产总值年均递增8.8%,低于第一阶段22.6个百分点。1991年生产总值(GDP)68亿元,仅比1984年增长0.8倍;三次产业结构为42.4:32.1 :25.5。与1984年比,一产下降23.5个百分点,二产提高15.3个百分点,三产提高8.2个百分点。工业经济年均递增14.4%,工业利税接近零增长,工业企业负债率高达79%以上;工业投资年均递增39.4%,比同期工业经济增长高25个百分点。地方财政收入年均递增14.6%,1991年地方财政收入3.7亿元,比1984年增长1.5倍。

这一时期,德州市经济的主要特征:工业投资年均递增高于同期工业增长25个百分点,产业结构调整加快;新上项目效益滞后,产出比失调;经济总量与财政收入增长缓慢、比例趋于协调。

第三阶段(1992--2002年):高速增长时期。宏观政策措施发挥调控作用,新经济体制顺利实现,投资效率稳步提升。经济体制改革的稳步推进、投资的一枝独秀成为拉动经济快速增长的主要力量。

“八五”时期(1991年-1995年)德州市工作重点突出农业多种经营,实施“一牧一菜两水”战略。1996年提出“以发展多种经营为重点,推动农业和农村经济再上新台阶;以搞好市(县)属企业为重点,认真发展实施工业带动战略;以提高质量为重点,坚定不移地加快乡镇企业发展;以培植个体私营大户为重点,大力发展民营经济”发展战略。1998年,确定“解放思想,放开搞活,加快发展”的主题。市委市政府就此又制定出台了一系列加快发展的优惠政策,要求各级各部门以科学的态度大胆进行探索,“允许试、允许看、不争论”,坚持把“三个有利于”作为判断各方面工作是非得失的最终标准。

这一时期,由于前期投入的一批重点项目相继发挥效益,拉动了德州市经济高速发展。德州市生产总值年均递增15.2%,高于第二阶段6.4个百分点。 GDP总量1994年突破100亿元,1996年突破200亿元,1999年突破300亿元,2001年突破400亿元,2002年达到461亿元,比1991年增长5.8倍。人均GDP达到8496元,比1991年增长5.4倍。三次产业结构,1997年实现“二、一、三”;1999年实现“二、三、一”,2002年调整到20.2:48.0:31.8,与1992年比,一产下降10.7个百分点,二产提高9.3个百分点,三产提高3.3个百分点。特别值得关注的是:地方财政收入年均递增16.2%,高于同期生产总值增速1个百分点。2002年地方财政收入19.4亿元,比1991年增长4.2倍。

这一时期德州市经济的主要特征:经济发展最快,经济运行质量提高;产业结构实现两次质的跨越;经济总量与财政收入增长快、比例协调;长期与中部地区扩大的差距得到遏制。

第四阶段(2003--2007年):协调发展时期。连续出台区域经济协调发展政策措施,重化工业发展加速,人力资本作用加强。重工业加速发展、高资本投入、高素质劳动力共同作用,是助推经济发展稳定在高速增长平台的主要动力。

这一时期,是改革向全面纵深推进的关键阶段。经济转型的特点较为突出,资本密集程度高、规模经济效益明显的重化工业加速发展,成为带动经济增长的重要力量,这一时期经济发展呈现“双高一低”的特征,即高资本投入、高生产效率、低劳动增加。德州市提出了赶超全省平均发展水平,实施“超常发展、跨越前进”和两大“天字号”发展战略。2003年提出“三步跨越”目标,2004年提出到2006年“三个过千亿”目标。从上世纪末开始,德州市加大了教育投入,扩大了高校招生规模,加强了职业培训,人力资本质量得到较大提升,德州技术学院和华宇职业技术学院先后合并成立,德州学院继2000年合并成立后,招生规模逐年扩大。同时,私营企业、民营企业及其他非公有制企业的快速发展,创造了大量就业机会,农村劳动力转移数量急剧增加。

这一时期,德州市生产总值年均递增16.8%,高于第三阶段1.6个百分点。2003年人均GDP突破万元(10218元),2006年GDP总量突破千亿元(1003亿元),比2002年增长1.2倍,2006年三次产业结构为14.0:55.8 :30.2,与2002年比,一产下降6.2个百分点,二产提高7.8个百分点,三产下降1.6个百分点。工业投资年均递增53.8%,比同期工业经济增长高17个百分点;地方财政收入年均递增16.5%,与同期生产总值增速基本持平,2006年地方财政收入35.7亿元,比2002年增长0.8倍。

这一时期,德州市经济的主要特征:工业投资年均递增高于同期工业增长17个百分点,二产比重提高,三产比重徘徊下降;经济总量与财政收入增长比例趋于协调。

第五阶段(2008-2012年):平稳回调时期。服务业发展逐步加快,区域政策推动力逐渐显现。经济增长由工业等传统动力向服务业、消费、金融等新动力转换的迹象显现,经济增速由高速平稳回调至中高速。受2008年全球金融危机影响,2009年之后德州市经济增长增速逐年回落,2012年增长12.4%,进入中高速增长区间。

这一时期,经济增长由传统动力向新动力转换的迹象显现。从产业结构看,服务业发展逐步加快,服务业增加值占GDP比重由2008年的30.9%逐年稳步提升至2012年的34.6%。从区域政策看,省委省政府继实施“蓝黄”两大国家战略之后,推进“一圈一带”建设,为统筹区域协调发展作出的又一重大决策部署,对于强化省会城市对德州的辐射带动作用、推动一体化发展,具有重要意义。德州全域处在“一圈一带”两大战略覆盖之中,为加快区域融合、提升发展层次、实现跨越赶超启动了新的引擎。

这一时期,德州市经济的主要特征:经济运行逐步进入中高速,粮食生产连创新高,实现十连增,但第一产业占GDP的比重逐步下降,三产比重以每年一个点的趋势逐年提高;服务业投资逐步成为拉动经济增长的主动力。

第六阶段(2013年至2017年):稳中求进时期。十八大以来,德州市经济发展进入新阶段,经济结构转型升级进入关键时期,经济结构战略性调整取得明显进展,经济向中高端跃升。第三产业加快发展,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,逐步带动全市经济由中高速发展阶段转向高质量发展阶段。

这一时期,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全市上下认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略部署牢固树立新发展理念,全面融入京津冀协同发展,积极融入“一带一路”建设。经济发展实现新突破,2014年服务业增加值首次突破千亿大关,2017年GDP突破三千亿元。服务业发展明显加快,2017年三产占比达到42.4%,比2012年提高了7.8个百分点,年均增长1.56个百分点。最终消费率稳步提升,最终消费率由2012年的36.7%迅速上升至2017年的42.5%,提升了5.8个百分点,消费带动经济增长的作用显著增强。新产业新业态快速发展,新动能产业成长迅速,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由2012年的23.9%提高到2017年的31%,提高 7.1个百分点。科技创新成效显著,2017年末,全市发明专利申请量为1034,比2012年增长了62.8%,工程技术研究中心是284家,比2012年增加了79家。经济的发展使人民群众收入水平不断提高,获得感、幸福感显著增强,2013年农民人均纯收入首次突破万元大关(10876元),到2017年达到13389元,比2012年增长了39.4%。

这一时期德州市经济的主要特征:经济运行速度逐年下降,五年平均增速8.6%,为增长速度最慢的时期,但是经济结构日趋合理,第三产业发展速度快于一二产业,三产比重持续以每年一个点的趋势逐年提高,随着新旧动能转换加快推进,新技术、新产业、新业态、新模式带动德州市工业经济较快发展,工业经济对经济增长的拉动力再次增强。

经过改革开放四十年风雨兼程和拼搏奋斗,推动经济发展新动能、新要素不断发展,全市经济社会发展实现了全方位新提升,取得了明显进步。展望未来,全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省、市有关部署要求,着力推动脱贫攻坚、乡村振兴、创新引领、动能转换、产业转型,着力推进生态文明建设、深化改革开放、优化发展环境,着力保障和改善民生、落实全面从严治党,不断提升区域发展竞争力,以更加优异的成绩推动德州高质量、跨越式大发展。


文章来源:中国开发区信息网 编辑:admin
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